石岐一老小區(qū)，樓房下方垃圾房的垃圾管理不善，影響環(huán)境。記者 葉志文 攝

南都訊 記者肖成 垃圾房雖然“不受待見(jiàn)”，但重要性卻不低，沒(méi)有的話，容易造成垃圾亂扔亂放，居民投訴不斷，中山不少靚麗小區(qū)就出現(xiàn)這樣的問(wèn)題。中山市住建局與規(guī)劃局近日聯(lián)合發(fā)文《中山市城市生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，要求新建、擴(kuò)建、改建(含在建未竣工驗(yàn)收)的小區(qū)等都必須設(shè)立垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，否則不予驗(yàn)收，堵住了以往漏洞。

代表：多個(gè)大型小區(qū)無(wú)環(huán)衛(wèi)設(shè)施

在今年兩會(huì)上，市人大代表李暉提議《要求加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)》。李暉介紹說(shuō)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施屬于“厭惡型設(shè)施”，居民誰(shuí)都不想把它設(shè)在自己家旁邊，選址非常難，但垃圾屋、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站是垃圾處理流程中不可缺少的設(shè)施，如果沒(méi)有規(guī)劃布局和規(guī)劃要求，這些設(shè)施是無(wú)法建成的。

李暉說(shuō)，目前中山市城區(qū)部分住宅小區(qū)、市場(chǎng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺失，無(wú)垃圾屋或轉(zhuǎn)運(yùn)站的問(wèn)題比較嚴(yán)重。部分小區(qū)、市場(chǎng)、大型公用建筑等在規(guī)劃建設(shè)的時(shí)候，就沒(méi)有垃圾屋或轉(zhuǎn)運(yùn)站的具體規(guī)劃，即使規(guī)劃上規(guī)定有相關(guān)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)，但由于只規(guī)定了列入公用建筑面積的比例，而沒(méi)有具體環(huán)衛(wèi)設(shè)施的形式及面積，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商或建設(shè)單位鉆了空子，少建甚至不建環(huán)衛(wèi)設(shè)施。

李暉舉例說(shuō)，豪逸華庭小區(qū)、雍景園小區(qū)、匯星臺(tái)小區(qū)、匯星豪庭小區(qū)、雅居樂(lè)長(zhǎng)江凱茵新城、泰安市場(chǎng)、厚興市場(chǎng)等，均沒(méi)有設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施，對(duì)環(huán)衛(wèi)部門(mén)的垃圾清運(yùn)工作影響很大，不能采用機(jī)械化直接收運(yùn)，只能靠人工來(lái)鏟和清，增加環(huán)衛(wèi)工人工作量并造成二次污染，從而大大增加了垃圾收集運(yùn)輸成本。

這位人大代表稱(chēng)，開(kāi)發(fā)商主觀上不愿意建設(shè)環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施，在主體工程建好后，也沒(méi)有部門(mén)對(duì)是否建設(shè)環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收把關(guān)。建設(shè)項(xiàng)目投入使用，因?yàn)闆](méi)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施，出現(xiàn)垃圾亂堆亂放，導(dǎo)致群眾不斷投訴。

要求：未建垃圾房不予工程驗(yàn)收

這份人大建議被列為今年的重點(diǎn)建議，《標(biāo)準(zhǔn)》的出爐，也是對(duì)建議的一個(gè)“回應(yīng)”。《標(biāo)準(zhǔn)》堵住了以往的漏洞，明確要求“在進(jìn)行新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建時(shí)，應(yīng)相應(yīng)配建生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。”根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》，凡是新建、擴(kuò)建、改建(含在建未竣工驗(yàn)收)的住宅小區(qū)、商業(yè)文化街以及菜場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)(館)、車(chē)站、客運(yùn)碼頭等群眾集散場(chǎng)所產(chǎn)生生活垃圾量較大的設(shè)施附近(規(guī)劃用地范圍內(nèi))，應(yīng)建造生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施?！稑?biāo)準(zhǔn)》要求，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)作為主體工程的配套設(shè)施，與主體工程同步驗(yàn)收，統(tǒng)一辦理綜合驗(yàn)收備案手續(xù)。

開(kāi)發(fā)商要是不建怎么辦呢？《標(biāo)準(zhǔn)》給了答復(fù)：建設(shè)單位不按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的，不予辦理規(guī)劃驗(yàn)收。規(guī)劃驗(yàn)收不合格的，不予辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收環(huán)衛(wèi)設(shè)施分項(xiàng)驗(yàn)收。

[垃圾房怎么建？]

臭氣應(yīng)符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

沒(méi)垃圾房容易引起垃圾亂扔亂放，但有了垃圾屋，又對(duì)周邊居民造成影響，如何解決這一難題？《標(biāo)準(zhǔn)》提出，垃圾收集站和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站位置應(yīng)固定，既要方便居民使用、不影響城市衛(wèi)生和景觀環(huán)境，又要便于分類(lèi)投放和分類(lèi)清運(yùn)。

根據(jù)要求，垃圾收集站和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站外形應(yīng)美觀，并應(yīng)與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)，操作應(yīng)實(shí)現(xiàn)封閉、減容、壓縮，設(shè)備力求先進(jìn)。飄塵、噪聲、臭氣、排水等指標(biāo)應(yīng)符合相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)設(shè)置一定寬度的綠化帶。其內(nèi)部必須空氣流通，防臭。

《標(biāo)準(zhǔn)》要求，垃圾收集點(diǎn)、垃圾收集容器間與住宅正面、側(cè)面(山墻面)應(yīng)滿足衛(wèi)生間距、防火間距的要求，其建、構(gòu)筑物退讓自身用地線應(yīng)符合《中山城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》，且不小于3米。隨《標(biāo)準(zhǔn)》一起的，還有主管部門(mén)提供的設(shè)計(jì)規(guī)范和定型圖紙，供建設(shè)單位參考使用。

[垃圾房規(guī)模要求]

小區(qū)規(guī)模的不同，產(chǎn)生垃圾不同，《標(biāo)準(zhǔn)》為垃圾房設(shè)定不同的標(biāo)準(zhǔn)：

(一)清運(yùn)周期按早晚各清運(yùn)一次計(jì)算。

(二)200戶以下設(shè)置1個(gè)垃圾收集點(diǎn)，建筑面積不小于6平方米。

(三)200～500戶應(yīng)設(shè)置2個(gè)垃圾收集點(diǎn)，每個(gè)垃圾收集點(diǎn)建筑面積不小于6平方米。

(四)500～1500戶應(yīng)設(shè)置1個(gè)垃圾收集容器間，建筑面積不小于30平方米。

(五)1500～3000戶應(yīng)設(shè)置1個(gè)垃圾收集容器間或垃圾收集站，建筑面積不小于80平方米。

(六)3000～8000戶設(shè)置1個(gè)垃圾收集站，建筑面積不小于150平方米。

(七)8000戶以上應(yīng)設(shè)置1個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，建筑面積不小于200平方米。

[案例]

有小區(qū)每天清理垃圾箱6次

承辦單位曾與人大代表們走訪了石岐的中儀海倫堡小區(qū)，這里環(huán)境優(yōu)美，但獨(dú)缺垃圾屋。為防止垃圾箱爆箱，小區(qū)物業(yè)采取人手倒的方式，每天清理垃圾箱6次，自己派車(chē)運(yùn)走，即所謂“人工收集———派車(chē)運(yùn)走”模式。不過(guò)，這種模式作用有限，一旦住戶較多，垃圾量大時(shí)，垃圾箱勢(shì)必產(chǎn)生爆箱的問(wèn)題，造成二次污染。

開(kāi)發(fā)商欲占垃圾房用地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)

而城區(qū)另一個(gè)環(huán)境不錯(cuò)的小區(qū)—優(yōu)雅翠園，因?yàn)樾^(qū)垃圾房的問(wèn)題，業(yè)主和開(kāi)發(fā)商杠上了。開(kāi)發(fā)商要求收回垃圾屋的物業(yè)使用權(quán)，用于商業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，遭到業(yè)主們和物業(yè)的反對(duì)。在住建部門(mén)的介入下，開(kāi)發(fā)商承諾，在小區(qū)另建一間垃圾房后，才能將現(xiàn)有垃圾房改作他用。