（七）緊緊圍繞環(huán)保中心工作，例行和專項監(jiān)測進一步深化

一是環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測圓滿完成。2014年，各級環(huán)保部門全面開展地表水、空氣、酸雨、集中式飲用水水源地、近岸海域、生態(tài)、沙塵暴、噪聲等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，圓滿完成中俄、中哈跨界河流監(jiān)測，及時編制各類監(jiān)測報告2萬余份，相關(guān)數(shù)據(jù)和關(guān)鍵結(jié)論為環(huán)境管理決策提供了有力支持。特別是對全國338個地級以上城市和2856個縣級城鎮(zhèn)的集中式飲用水水源地開展常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測，全面掌握了我國城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況及變化趨勢。

監(jiān)測結(jié)果表明，2014年，全國地表水總體為輕度污染。全國423條河流和62座湖庫的969個國控斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面占63.2%，同比降低0.9個百分點；劣Ⅴ類占9.2%，同比降低1.0個百分點。主要污染指標為化學需氧量、總磷和五日生化需氧量，斷面超標率分別為24.7%、21.7%和14.8%。

二是縣域生態(tài)監(jiān)測評價與考核工作更加規(guī)范。2014年中央財政轉(zhuǎn)移支付資金達到423億元，覆蓋了全國23個省（區(qū)、市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團共492個縣。相關(guān)地方環(huán)保部門認真開展監(jiān)測，共獲取有效數(shù)據(jù)55萬余個，我部還利用無人機對部分縣進行了高分辨率遙感監(jiān)測核查，保證了評價結(jié)果真實有效。通過科學評價縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化情況，為中央財政合力安排轉(zhuǎn)移支付資金提供了有力技術(shù)支撐。

三是環(huán)境遙感監(jiān)測成效明顯。環(huán)境監(jiān)測天地一體化進程深入推進，遙感監(jiān)測在污染防治、監(jiān)察執(zhí)法、生態(tài)保護、環(huán)境應急、核安全監(jiān)管等方面的作用進一步凸顯。衛(wèi)星中心持續(xù)開展全國秸稈焚燒、重點區(qū)域灰霾、北方地區(qū)沙塵、 三湖 等內(nèi)陸水體、近岸海域水質(zhì)及富營養(yǎng)化遙感監(jiān)測與預警等監(jiān)測工作，對京津冀及周邊19個重點工業(yè)聚集區(qū)大氣污染源進行40多架次的無人機飛行核查，發(fā)現(xiàn)了一些隱蔽性很高的污染偷排問題，有效打擊和震懾了企業(yè)污染偷排行為。APEC會議期間，我部調(diào)集10多顆衛(wèi)星，對環(huán)境空氣質(zhì)量保障區(qū)及上千家重點企業(yè)進行全程遙感監(jiān)控，為監(jiān)督執(zhí)法提供了有效證據(jù)。

四是專項和應急監(jiān)測保障有力。2014年監(jiān)測系統(tǒng)出色完成了農(nóng)村監(jiān)測、土壤監(jiān)測、北戴河地區(qū)暑期監(jiān)測、南水北調(diào)專項監(jiān)測等工作任務。有關(guān)地方監(jiān)測部門還開展了云南省魯?shù)?8.03 地震、海南 威馬遜 臺風、四川省康定 11.22 地震等污染事故和重大自然災害的環(huán)境應急監(jiān)測，充分展現(xiàn)了監(jiān)測系統(tǒng)善打硬仗的優(yōu)良作風。

在看到成績的同時，我們還應清醒地認識到，環(huán)境監(jiān)測工作在適應環(huán)境管理的需要和人們?nèi)罕姷钠诖矫孢€存在一些突出問題。一是監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的問題依然存在。有些地方政府為了減輕考核壓力、環(huán)境質(zhì)量達標等目的，行政管理部門指使監(jiān)測站編造、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的情況時有發(fā)生，嚴重損害了政府和環(huán)保部門的公信力，對監(jiān)測系統(tǒng)也造成了非常大的傷害。中央領(lǐng)導同志高度重視監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性問題，去年以來張高麗副總理在幾次批示中都明確要求，監(jiān)測數(shù)據(jù)必須準確真實準確，嚴厲打擊環(huán)保數(shù)據(jù)造假行為，對虛假數(shù)字要嚴厲問責。對當前的監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，我們一定要高度重視和警醒，要深刻認識到，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實可靠是監(jiān)測工作的底線，絕對不能碰，要像對待生命一樣對待監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)真實準確。二是落實新《環(huán)境保護法》對監(jiān)測的要求還不夠有力。新環(huán)保法對環(huán)境監(jiān)測工作提出了新的明確要求，但我們在推動落實方面，還缺乏相應的配套細則以及具體有效的措施，尤其是在推動監(jiān)測 四個統(tǒng)一 ，查處監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等方面亟需制定出臺相關(guān)辦法。三是監(jiān)測系統(tǒng)面臨較大的改革壓力。隨著財政體制改革、事業(yè)單位分類改革、機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革、政府購買服務等一系列改革舉措的深入推進，監(jiān)測系統(tǒng)面臨收入減少、人員流失等壓力，這對監(jiān)測事業(yè)的長遠發(fā)展造成了一定的影響。系統(tǒng)上下對如何應對這些挑戰(zhàn)，還缺乏創(chuàng)新思維和有效舉措。四是監(jiān)測系統(tǒng)的自身能力還存在不足。面對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的新形勢，特別是打好 三大戰(zhàn)役 的新要求，監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、技術(shù)體系建設(shè)等方面都還不夠完善，還難以完全做到 三個說清 。