區(qū)域稅收優(yōu)惠政策太隨意 必須清理

臺灣工商時報記者:

日前，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的62號文，對過去地方給予臺商的稅收等優(yōu)惠政策進行清理。我想請教的第一個問題，這個部分能不能不涉及既往，這是大家比較關(guān)心的。第二，如果清理是不可避免的，這中間有緩沖和過渡的時間，這個時間大概有多長？謝謝。

樓繼偉:

首先，這項工作是貫徹黨的十八屆三中全會決定。決定要求加強對稅收優(yōu)惠政策，特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理。這是一項改革任務(wù)。目前的情況是這些稅收優(yōu)惠政策太隨意、太亂，不能某個地方隨便討價還價地就把稅收包括土地給予優(yōu)惠，因此必須清理。

第二，不是針對臺商的。我看你剛才提問的時候，差點把 針對臺商 的話說出來。清理工作不是針對臺商的，是對所有的在中國境內(nèi)的法人。

第三，首先說清楚，不能再出新的政策，對老的政策要逐步清理，要統(tǒng)一進行清理。因為存在這樣一種情況，就是各地行政性競爭。今后要維持全國統(tǒng)一市場，不能再搞行政性競爭，要公平的市場競爭。但是如果不統(tǒng)一處理的話，誰先清理，誰就喪失了過去行政性競爭的優(yōu)勢，所以國家要統(tǒng)一清理。這個時間點還沒有最后確定下來，在當(dāng)前經(jīng)濟面臨下行壓力的期間，清理步驟要根據(jù)現(xiàn)在的形勢適當(dāng)?shù)剡M行考慮。

頂住這些下行的壓力，必須采取適度擴張的財政政策

中央電視臺和中國網(wǎng)絡(luò)電視臺記者:

樓部長，昨天總理的政府工作報告當(dāng)中提到了赤字率由去年的2.1%上升到2.3%。我們都知道現(xiàn)在全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，我們國家也面臨著很大的經(jīng)濟下行壓力，在新的一年當(dāng)中，財政部對于 新常態(tài) 下的積極的財政政策有哪些新的解讀，將有哪些具體的措施適應(yīng)新常態(tài)？

樓繼偉:

確實是，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)。我要說，不僅中國經(jīng)濟進入了新常態(tài)，全球經(jīng)濟也進入了新常態(tài)。2008年，美國雷曼兄弟事件引發(fā)了全球的金融危機和經(jīng)濟下行，是一個去杠桿化過程。這個過程各國進展的速度不一樣。同時，還要清理過去一些不利于市場競爭的政策，是很痛苦的調(diào)整過程。因此，全球還在新常態(tài)之下，通貨緊縮的趨勢在加重，復(fù)蘇的勢頭并不明朗，包括美國經(jīng)濟的復(fù)蘇，我們也不認為它是非常明朗的。這對中國的影響就會很大。

第二， 三期疊加 造成的一些問題在今后一段時間內(nèi)要解決，我國經(jīng)濟的增長動力發(fā)生改變，這時候就是新常態(tài)。在這個過程中，我們要穩(wěn)步地去杠桿化，但是又不要造成經(jīng)濟的 斷崖式 下落。頂住這些下行的壓力，必須采取適度擴張的財政政策。