仇保興：當(dāng)前，各省份城鎮(zhèn)化規(guī)劃所設(shè)定的城鎮(zhèn)化率目標(biāo)不斷攀升，其實(shí)是有問題的。先行城鎮(zhèn)化國家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：美國、澳大利亞等以外來移民為主，且土地遼闊、平坦的國家，城鎮(zhèn)化率可以達(dá)到85%以上；而法、德、日等以原住民為主，且人多地少、地形崎嶇不平、有傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的國家，城鎮(zhèn)化率峰值一般只能達(dá)到65%左右。我國的基本國情決定了2030年前后城鎮(zhèn)化率將保持在65%左右。

標(biāo)志性建筑，不能市長說建就建

快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化正改變我國城鄉(xiāng)面貌， 千城一面，鄉(xiāng)愁難尋 ，引發(fā)人們的思考，如何才能做好新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃？仇保興認(rèn)為城鎮(zhèn)化規(guī)劃需要立足以人為本，地方政府官員在做規(guī)劃時(shí)心中更應(yīng)有 山水 。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：您曾說城市規(guī)劃不是萬能的，但是城鎮(zhèn)化沒有規(guī)劃是萬萬不能的。您認(rèn)為要做好城鎮(zhèn)化規(guī)劃，落腳點(diǎn)是什么？

仇保興：以人為本。不僅是要滿足現(xiàn)代人的需要，還要關(guān)心下一代的生活發(fā)展空間和資源需要。若是自顧自地 寅吃卯糧 ，我們這個(gè)社會(huì)的發(fā)展將難以持續(xù)。以人為本的城鎮(zhèn)化決策是長久之計(jì)。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：千城一面，鄉(xiāng)愁難尋，是我們城鎮(zhèn)化過程中的問題，也是國人的心病，如何從規(guī)劃上解決這些難題？

仇保興：首先，要加大歷史文化名城、名鎮(zhèn)和名村保護(hù)的投入，這是城市的精神高地。第二，整合現(xiàn)有風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國家地質(zhì)公園、濕地公園等資源，強(qiáng)化各類自然型保護(hù)區(qū)的統(tǒng)一保護(hù)和建設(shè)。第三，提升城市文化品位，保護(hù)城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌。改變大規(guī)模舊城改造模式，推進(jìn)有機(jī)更新方式。結(jié)合水系環(huán)境、綠地系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)和環(huán)境，傳承人文風(fēng)貌特色，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)文化多樣性發(fā)展。第四，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。劃定城鎮(zhèn)建設(shè)用地增長邊界，將各類開發(fā)區(qū)、新城納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)一管理，強(qiáng)化城鄉(xiāng)空間開發(fā)管制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的事前、事中監(jiān)督。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：您曾提出在城鎮(zhèn)化規(guī)劃中，市長、書記、規(guī)劃人員心中要有山水，怎么理解？

仇保興：清代詩人李漁言： 山水者，情懷也；情懷者，心中山水也。 其實(shí)講的是人的才情、境界和審美能力。如果市長、書記、規(guī)劃人員心中有山水，就會(huì)自覺依據(jù)它們來規(guī)劃、建設(shè)城市，就能引景入城，借景造城，使人造景觀和自然景觀珠聯(lián)璧合，而不是在政績指揮棒下盲動(dòng)和冒進(jìn)。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：那您如何評(píng)價(jià)各地競(jìng)相規(guī)劃和建設(shè)的標(biāo)志性建筑，如何看待城市形象、氣質(zhì)與競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系？