前任市委書記，超七成獲得提拔

286個城市中，海南三沙市、青海海東市屬新設市，目前只有一任市委書記。

另外284個城市的前任市委書記，超七成獲得提拔，其中有138人升任省委常委或副省長等職位，有63人升任省級人大、政協(xié)副職，另有67人平級調(diào)動，6人因年齡問題正常退休。另外10人中，有8人落馬，2人去向無公開資料。

觀察發(fā)現(xiàn)，284名前任市委書記中超七成的人任期不滿一屆，任期5年及以下的為200人，占比70.4%，任期5年以上的為84人，占比29.6%。

分析

任期制并不能有效遏制腐敗

《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》明確要求， 黨政領導干部在一個任期內(nèi)因工作特殊需要調(diào)整職務，一般不得超過一次。

這個規(guī)定在實際操作中被頻繁打破。

現(xiàn)任湖北荊州市委書記李新華，4年左右時間在兩個地市級換了三個黨政一把手的職務。

在一些省份，同一個城市的市委書記也頻繁更換。湖北省武漢市10年時間換了5任市委書記。湖北襄陽市，10年內(nèi)換了6任市委書記。

安徽省委組織部一名官員認為，官員頻繁調(diào)動，直接影響工作連續(xù)性， 一些地方在領導干部的你來我往中，渙散了人心，喪失了機遇，最終影響發(fā)展。

該官員還認為，領導干部職務頻繁變動、任期隨意，不嚴格按任期制的規(guī)矩辦事，容易使那些掌管干部任免大權者中的腐敗分子有了更多以權謀私的機會，也使領導干部中那些心術不正者有了更多的鉆營空間，為跑官要官、買官賣官者提供了可乘之機。

任期制流于形式，引發(fā)不少學者與官員擔憂。

不過，中山大學廉政與治理研究中心執(zhí)行主任倪星研究了副省級城市2000-2010年的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)了另一現(xiàn)象：市委書記任期越長，地區(qū)腐敗水平越高。

一方面官員們?nèi)纹诓粷M、頻繁調(diào)動，影響地方持續(xù)發(fā)展；另一方面，官員們?nèi)纹谠介L，往往越易滋生腐敗。這個現(xiàn)象說明，任期制雖然有利于地方治理政策持續(xù)，但并不能有效遏制腐敗。