爭議: 補(bǔ)課 or超前建設(shè)
爭議: 補(bǔ)課 or超前建設(shè)
債務(wù)累積的必然結(jié)果就是地方政府加大賣地力度,通過賣地、引入民間投資等手段償還債務(wù)。
對(duì)于武漢不斷提升城市定位、不斷加碼城建規(guī)模,在國內(nèi)存在著很大的爭議。
多位學(xué)者在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,武漢市城市定位的不斷提升有拔苗助長之嫌,2010年下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于武漢市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》顯示,武漢的城市定位為 我國中部地區(qū)的中心城市 ;這是一個(gè)2010年至2020年的十年規(guī)劃,上述批復(fù)特別強(qiáng)調(diào), 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng),都必須符合《武漢城市總體規(guī)劃(2010-2020年)的要求,任何單位和個(gè)人不得隨意改變 ;但3年以來,武漢市城市定位已經(jīng)兩度被拔高,2011年底,武漢市提出 建設(shè)國家中心城市 ,2013年初,又提出了建設(shè) 祖國立交橋 、建設(shè) 世界城市 的新目標(biāo)。
也有專家認(rèn)為,武漢市提出的城建擴(kuò)張計(jì)劃其實(shí)是在 補(bǔ)課 。譬如武漢大學(xué)發(fā)展研究院院長李光在接受記者采訪時(shí)指出,在過去我國提出的 由沿海向內(nèi)陸縱深發(fā)展 的階段,武漢錯(cuò)過了很多發(fā)展機(jī)遇,目前提出的 復(fù)興大武漢,建設(shè)國家中心城市 的目標(biāo)是恰當(dāng)?shù)摹?/p>
湖北省一位政經(jīng)觀察人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)也表示,武漢不惜大規(guī)模舉債加速城市建設(shè)步伐的原因在于,當(dāng)前武漢市領(lǐng)導(dǎo)層正在 補(bǔ)課 ,希望在盡可能短的時(shí)間內(nèi)彌補(bǔ)以往城市建設(shè)的不足。
《調(diào)查與思考》也指出,由于過去武漢的城市建設(shè)歷史欠賬太多。但《調(diào)查與思考》分析也認(rèn)為,雖然 從2008年到2011年,武漢市本級(jí)政府綜合財(cái)力的年均增長速度達(dá)到42.69%,高出政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)年均增長速度24.29%十八個(gè)百分點(diǎn) ,但 從債務(wù)余額以及其增長趨勢看 ,武漢市政府的 債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在持續(xù)加大 。
前述湖北省政經(jīng)觀察人士表示,債務(wù)累積的必然結(jié)果就是地方政府加大賣地力度,通過賣地、引入民間投資等手段償還債務(wù),支撐大規(guī)模的城市建設(shè)。
中國指數(shù)研究院[微博](華中)市場研究總監(jiān)李國政告訴本報(bào)記者,2012年武漢土地出讓金收入為949.9億元,同比增長61.2%,收益總額在全國排名第二,增幅全國第一;2013年截止到9月15日,武漢土地出讓金收入達(dá)到465億元,與去年同期相比是降低的。
李國政表示,隨著城中村改造工程接近尾聲,武漢可供出讓的土地正在逐步減少,推地成本卻在逐步走高;以最近拍賣的武漢精武路地塊為例,面積約為273畝的該地塊以90.1億元成交,樓面價(jià)高達(dá)12617元/平方米,問鼎武漢總價(jià)、單價(jià) 雙料地王 ,但該地塊拆遷費(fèi)用就達(dá)到66.2億元,土地出讓金收入的空間正在縮小。
隨著地鐵不斷開通和生活配套設(shè)施的日益完善,中心城區(qū)土地價(jià)格還是有保障的。但是也不能忽視最壞的情況,一旦土地拍賣出現(xiàn)賣不掉的狀況,地方政府就很難承擔(dān)債務(wù)和利息。 李國政認(rèn)為。
為了緩解城建資金壓力,9月16日,武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)還組織召開 民營企業(yè)投融資暨項(xiàng)目對(duì)接座談會(huì) ,目的是為了 鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、控股、參股、合資、合作、捐贈(zèng)等方式依法開展投資活動(dòng) 。據(jù)參會(huì)人員透露,因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資巨大,民營企業(yè)愿意參與的較少。
信息首發(fā):武漢“滿城挖”債臺(tái)高筑 每日需償還1億元債務(wù)